Разрешение за търговия на открито: сергия, щанд, павилион (2026)

Искате да сложите щанд с плодове пред магазина, сергия на пазара, хладилна витрина за сладолед на тротоара или павилион за кафе в парка?

Всичко това е търговия на открито и за него трябва разрешение от общината – независимо дали теренът е общински, или ваш собствен. Ето какво точно се иска, кой го издава и какво става, ако търгувате без разрешение.

Какво се води „търговия на открито“

Общинските наредби използват това понятие за продажба извън сграда – върху маси, сергии, щандове, стелажи, колички, хладилни витрини и под временни навеси или конструкции, които не са трайно прикрепени към земята. Обхваща три типични ситуации:

• Съоръжения пред собствения ви обект – щанд с плодове и зеленчуци, стелаж с вестници, хладилна витрина за сладолед или напитки пред магазина.
• Временна търговия на определени места – коледни и великденски базари, фермерски пазари, промоции, събития, сергии по празници.
• Преместваеми обекти – павилиони, каравани, кабини и будки, поставени на общински, държавен или частен терен.

Правната основа е една и съща в цялата страна – чл. 56 от Закона за устройство на територията (ЗУТ). Той казва, че за преместваеми обекти за търговски и обслужващи дейности се издава разрешение за поставяне въз основа на схема, одобрена от главния архитект на общината.

Конкретните условия, документи и такси обаче всяка община определя със собствена наредба. Затова първата стъпка винаги е: намерете наредбата на вашата община (обикновено се казва „Наредба за преместваемите обекти“ или „Наредба за търговската дейност“).

Разрешение за поставяне и разрешение за търговия – две различни неща

Тук е най-честото объркване. В повечето общини процедурата има два слоя:

• Разрешение за поставяне – издава се от главния архитект и отговаря на въпроса „може ли на това място да стои такъв обект“. Иска се схема за разположение, а за по-големи обекти (павилион, каравана) – и проектна документация или конструктивно становище.
• Разрешение за търговия на открито – издава се от кмета (или кмета на района/кметството) и отговаря на въпроса „може ли този търговец да продава тук“. Към него върви и договор за наем или такса за общинската площ.

За малък щанд пред собствен магазин някои общини обединяват двете в едно заявление, други изискват и двете поотделно. Питайте в Центъра за административно обслужване – там знаят точно кой формуляр важи за вашия случай.

Кой издава разрешението и къде се подава заявлението

Заявлението се подава в общината по местонахождение на обекта – в големите градове в районната администрация, в малките населени места при кмета или кметския наместник.

В София разрешенията по чл. 56 ЗУТ минават през Направление „Градско планиране и развитие“ (бившето НАГ), като заявлението може да се подаде и електронно.

Ако мястото е общинска собственост, обикновено има допълнително условие: свободните позиции се определят по одобрена схема за годината и се раздават по реда на постъпване на заявленията или чрез състезателна процедура (конкурс, търг). Няма как просто да изберете най-хубавия ъгъл на площада – трябва позицията да фигурира в схемата.

Какви документи са нужни

Наборът варира според общината и според това чий е теренът, но почти навсякъде се иска:

• Заявление по образец на общината.
• Актуално състояние от Търговския регистър (в много общини го проверяват служебно по ЕИК).
• Документ за правото да ползвате терена – нотариален акт, договор за наем или изрично писмено съгласие от собственика с нотариална заверка, ако имотът е чужд (това е изискване на самия чл. 56, ал. 5 ЗУТ).
• Скица на имота и схема за разположение на съоръжението – за общински терени схемата вече е одобрена от главния архитект, за частни я изготвяте вие.
• Снимка, визуализация или типов проект на съоръжението; за павилиони и каравани – архитектурен/конструктивен проект.
• Документ за платена такса.

Ако обектът попада в защитена територия за културно наследство (стар град, центъра на София, Пловдив, Несебър и т.н.), се иска допълнително съгласуване по Закона за културното наследство – планирайте повече време.

Срокове, валидност и такси

Срок за издаване. В Столична община обявеният срок за разрешение за поставяне е 7 работни дни от подаване на заявлението. В други общини срокът е различен – проверете на страницата с административни услуги на вашата община.

Валидност. Разрешението за търговия на открито върху общинска площ обикновено важи до края на календарната година и се подновява всяка година.

Разрешението за поставяне на по-траен преместваем обект (павилион) в редица общини се издава за срок до 5 години, но и това е по общинска наредба. Разрешението е лично – издава се на конкретна фирма или лице и не може да се преотстъпва.

Такси. Има два вида плащане. Първото е таксата за самата административна услуга. В София например разрешението за поставяне на преместваем обект с типов проект струва 50,62 EUR, а с индивидуален проект – 4,09 EUR на кв.м, но не по-малко от 50,62 EUR. Второто е таксата за ползване на общинската площ (тротоар, площад, пазар) по чл. 72 от Закона за местните данъци и такси – тя се определя от общинския съвет на квадратен метър на ден или на месец, по зони. Размерът е различен във всяка община и всяка зона, затова не го гадайте – поискайте актуалната тарифа от общината преди да пресмятате дали щандът си струва.

Какво става, ако търгувате без разрешение

Проверяват общинските инспектори (в София – Столичен инспекторат), а на пазарите – администрацията на пазара. Последиците са две:

• Премахване на обекта. Съоръжение, поставено без разрешение или в нарушение на условията, се премахва по реда на чл. 57а ЗУТ – кметът издава заповед, дава срок за доброволно премахване, а след това общината го маха принудително. Ако имате разрешение, но нарушавате условията му (по-голяма площ, друго място), то може да бъде отнето.
• Глоба. Административните наказания са в общинската наредба и размерът им е различен в различните общини, като за повторно нарушение е по-висок. Проверете точните суми в наредбата на вашата община – при съмнение по-евтино е да подадете заявлението.

Отделно от общината, за самата продажба важат всички обичайни правила: касов апарат и фискален бон (НАП), етикети и цени в евро (КЗП), а за храни – регистрация в БАБХ.

Кратък чеклист преди да извадите щанда

• Намерете наредбата за преместваемите обекти на вашата община и проверете дали мястото е в одобрената схема.
• Изяснете чий е теренът – общински, държавен или частен – и осигурете документа за ползването му.
• Подайте заявлението с всички приложения и платете таксата за услугата.
• Ако площта е общинска – подпишете договора за наем и следете срока му (обикновено до 31 декември).
• Дръжте копие от разрешението на самия щанд – инспекторите го искат на място.
• Ако ще слагате и маси и столове пред заведението, вижте отделната процедура за маси и столове на тротоара – там има специфики за площта на човекомясто.

Свързани статии

• Регистрация на работно време на търговски обект – новият щанд също подлежи на заявяване на работно време.
• Глоби от общината – пълен списък по нарушения.
• Такса битови отпадъци за търговски обект – какво дължите за обекта и как се декларира.

Официални източници: услугата „Разрешение за поставяне по чл. 56 и 57 ЗУТ“ на Столична община и Наредбата за търговската дейност на Община Велико Търново като пример за типична общинска уредба.

Какво точно проверява Общината — пълната подготовка →